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大数据时代,社会治理进入“图解”模式

编辑:毛利霞   时间:2015-7-31 20:33:11   来源:衢州日报   点击:1160

邓亮 汤烈 戚曦文 毛华届 徐振宇
“党政版”报表 锁定重点整治名单, “对症下药”及时改善治安状况 于文莉 制图

  当前,社会已进入“大数据”时代。随着“大数据”时代到来,衢州市把握治安形势的特点和规律,全面启动了基于大数据于一体的社会治安状况评估工作。

  通过深度运用社会治安评估“大数据”,积极探索社会综合治理新模式,初步形成“大数据评估、精准化挂牌、组合拳治理”的工作机制,取得了维护社会稳定、服务民生事业的新成效。

  “山鹰突击队”在火车站广场巡逻。

  “大数据”报表是一张“体检图”,能检测出一地的治安状况

  在龚进升看来,这份社会治安评估报表并不仅仅是一张表格,而是一张不断变化的图。“首先是一张‘体检’图,让人一目了然地知道自己所管辖的区域里,究竟出了什么问题,并督促他们去寻找分析原因,最终找到解决办法。”龚进升说。

  除了能“体检”出问题,这张报表还是张具有预测功能的“晴雨图”。“能够根据过去的信息发现某种规律性,从而进行预测,指导下一步应该做什么。”龚进升举例,对比分析以往的报表,能明显看出农历2013年年末发案数最低,同样2014年年末的发案数也属全年最低,之后陆续上升。

  分析并用好发现的规律性,对工作的开展有着重要作用。今年4月底,市公安局情报中心根据分析,预测5月将会出现飞车抢夺案件。“结果5月份真的发生了一起飞车抢夺,但如果没有预测预警,很可能还不止一起。”龚进升说,这是因为在预测预警发布之后,各公安部门相应加强了路面巡逻,并进行了防控措施。

  5月底,报表预测了夏季治安状况特点趋势。6月份,公安强化治安交通联合查控,在重要交通位置设联合卡点,交警查酒驾,治安大队查后备厢,特警负责现场警戒。同时,各地区根据实际情况,强化了武装巡逻。

  去年,衢州地区“两抢”案件发案率下降42%,今年“两抢”案件发案率在去年的基础上又下降了35%,这个出色的数字相当不容易。在龚进升眼里,这是深度运用“大数据”的成果。

  “6月份发现电信诈骗案件同比上升52%,上升非常明显,所以开展了打防电信诈骗专项行动。”龚进升说,今年1-5月份,全市有效警情同比下降0.69%,社会治安群众安全感满意度始终保持在93.9%以上。“现在进入了大情报时代,警务信息化建设这么多年,经过前期各信息系统的相互融合,我们掌握了数据,也有了监测技术和方法,能够运用好‘大数据’。”

  “大数据”报表

  是一张“晴雨图”,

  能预测近期治安变化

  7月23日6点半,柯城公安分局荷花派出所的罗臻带领3组人出发,对辖区内的娱乐场所,以及近期入户盗窃多发的小区展开巡逻,直到11点才结束。这是荷花派出所近段时间采取的针对性工作举措,源于6月底的一张社会治安评估报表。

  从去年1月份起,每天几千个的报警数,网上市民举报反映的信息,每一个片警摸排反映上来的矛盾问题,每半年一次的群众满意度测评……这些细碎、海量的数字信息,在市公安局情报中心主任龚进升的眼里,都是一个个不断变化跳动的宝贝。

  通过对海量数据从“群众密切关注、接处警警情、群众安全感满意度、打击处理情况等”10个方面进行分类、梳理、汇总,进行同(环)比、各地区对比等科学统计分析之后,龚进升负责制定发布出当月的治安评估报表,对全市8个公安分局和55个派出所进行了评估,并以绿、黄、橙、红四色预警各辖区治安状况登记。绿色意味着辖区治安较好,红色意味着治安存在问题。

  社会治安评估报表每月都会在全市公安机关电视电话会议上发布。 6月份涉及荷花派出所的报表显示,近期辖区内侵财案件多发,尤其是偷盗电动车、入户偷盗的案件较多。为此,荷花派出所制订了工作方针,在加大巡查力度的基础上,对案件相对高发区域进行重点巡逻,同时加强对小型旅店的登记巡查。

  “这张报表能让我们发现问题在哪里,比较精准地开展工作,从而有效利用警力。”在荷花派出所所长柳曙光看来,这改变了以往牵一发而动全身的模式,“随时都能根据掌握的实际情况去调整工作。”

  市委、市政府高度重视社会治安“大数据”的深度运用工作,大力推动社会治安评估结果在社会治安综合治理决策和社会面治安防控工作中发挥“导向功能”,社会治安评估报表逐渐摆上了各级党政领导的案头。

  7月9日,《2015年第二批列入市级挂牌整治的治安重点地区名单和验收标准》文件下发,柯城区双港街道西港社区、衢江区浮石街道徐家坞片区、江山市凤林镇被挂牌整治,依据也源自市公安局情报中心每月发布的社会治安评估报表。

  原来,为党委、政府抓平安综治维稳工作提供决策依据的“党政版” 社会治安评估报表,对社会治安形势、稳定形势等方面进行分析,党委、政府据此可以整合各种资源力量对辖区内重点问题进行集中整治,强化社会治安防控体系建设。

  双港街道党工委副书记张洋陆收到的社会治安评估报表里,明确指出西港社区内人口逐渐集聚,但是整个区域内治安防控存在严重缺陷,人防、技防、物防手段薄弱。数据显示,该区域内盗窃案件持续高发:2014年度双港街道共发盗窃83起,其中西港社区内就发案56起,占到67%;2015年1-6月,该社区内盗窃案件发案数占双港街道发案41起的71%。

  “根据‘党政版’的报表,可以直接锁定社会治安问题突出的需要重点整治区域,明确该区域的问题所在,制定出个性化的整治方案,改变原先依据各地排查上报、自下而上的挂牌整治做法,提高工作的科学性、针对性和实效性,有利于社会治安综合治理责任进一步落实。”市委政法委基层指导处处长张卫国说。

  比如,根据西港社区的实际问题,在整治验收的个性化标准里,要求西港社区加强与小区物业管理联系,做好小区的技防人防建设,在社区主要干道及社区进出口处新建治安监控不少于20个。同时要组建一支不少于5人的群防群治队伍,用于巡逻、宣传、防范。

  市级挂牌整治任务下达后,要求确定一名相关县级领导负责协调督办,所在乡镇(街道)承担第一责任。“我们立刻召开社区居民会议,听取了居民意见,他们认为案件高发与周围路灯不够亮也有一定关系。”张洋陆说,同时也与辖区派出所建立对接,对社区进行了走访,“最终决定亮化路灯,安装监控,现在只等资金审批下来,就可以立刻启动。”

  据了解,截至目前全市县级公安机关挂牌整治126个社会治安重点地区和突出问题,71个已基本达到整治要求;县级综治委挂牌整治12个,市综治委挂牌整治两批11个。其中,通过市级挂牌整治,至少要在基层重点整治部位落实205个视频监控摄像头,组建7个常态化巡逻队伍,推进6个乡镇街道警调衔接机制建设,把党政资源、辖区警力、社区力量、各方资金等资源力量最大限度整合,有效保障社会治安防控体系建设的各项任务走完“最后一公里”。 

  各基层党委、政府和公安机关对社会治安“大数据”运用积极创新,龙游县塔石镇、江山市坛石镇推出“乡村版”社会治安评估报表,给辖区各村抓好社会治安防控提供了实务性的指导。

  最近,绿色产业集聚区新新街道作为全市“群众版”社会治安评估报表的试点,城东派出所所长万振兴最近在琢磨一件事:“群众版”的社会治安评估报表要展现哪些内容?“目前的基本思路是让老百姓知道自己所居住地方的情况,需要注意什么,知道我们民警在做些什么。”万振兴说。

  根据万振兴的设想,“群众版”的社会治安评估表不仅会在微信、APP上推送,还会做成简易版,张贴到各小区楼道及宣传栏里。

  记者 邓亮 通讯员 汤烈 戚曦文 毛华届 徐振宇